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中共大庆市住房公积金管理中心党组关于巡察整改情况的报告(社会公开稿)

2019-08-27 10:41:38  浏览次数:  来源:本站编辑

中共大庆市委巡察工作领导小组办公室:

按照市委统一部署,2019年4月9日至5月10日市委第五巡察组对大庆市住房公积金管理中心党组进行了巡察。2019年5月29日,市委巡察组向大庆市住房公积金管理中心党组反馈了巡察意见。现将我单位整改情况汇报如下。

一、主要做法及成效

1、提高认识,反思巡察反馈的问题,加强组织领导,强化压力传导,突出整改重点,注重整改效果,建立完善机制制度等情况。

2、要将整改问题的梳理情况写清楚,主要包括:①巡察组共提出整改意见建议3个;②巡察反馈意见指出的问题,经细化分解后共有20个,目前已完成整改20个 ,整改完成率为100;③巡察期间未提出需要边巡边改的问题。

二、反馈意见整改落实情况

(一)党的作风建设方面

1、执行政策打折扣的问题。2010年以来,国家有关部门为遏制部分城市房价过快上涨,落实“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,陆续制定了一系列政策措施,但这些政策在我市多数未按规定时限和标准执行。整改情况:对巡察反馈未按国家政策执行情况进行逐项梳理,规范所有须整改的政策,现中心所有政策都严格按照国家政策规定执行。存在问题整改完成情况如下:一是未执行“只限在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房,可以提取公积金”、“外地缴存职工已有2次及以上公积金贷款记录,不予受理其贷款申请”问题,已严格按规定执行到位。二是未执行“个人住房公积金贷款额度不应高于贷款申请人公积金账户缴存余额一定倍数”问题,经中心党组会研究,并报市公积金管委会批准,贷款额度按账户余额20倍计算贷款额度。

2、“异地购房”搞变通问题。2015年10月中心出台文件,对异地购房贷款做出规定,大庆缴存职工在异地购买自住住房、当地中心未开展异地贷款业务的,可以用缴存人本人在大庆市的房屋作抵押,向中心申请办理住房公积金贷款。整改情况:相关问题已整改完成,停止大庆缴存职工在外地购房可在本地申请公积金贷款业务。严格按照住建部、财政部、人民银行联合印发的《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》(建金〔2015〕150号)文件要求,缴存职工在缴存地以外地区购房,可按购房地住房公积金个人住房贷款政策向购房地住房公积金管理中心申请个人住房贷款的政策执行。

3、“回收逾期”擅扩面问题。中心与大庆市房屋置业担保公司签订的《住房公积金逾期贷款回收协议》,“自2019年1月1日至2019年12月31日,由市房屋置业担保公司负责中心逾期贷款回收业务。整改情况:已履行完审批程序,市公积金管委已批准,按照住建部公积金监管司督察处“关于用多种形式化解公积金贷款逾期风险”的工作要求,同意公积金中心以降费提效为前提,委托大庆市房屋置业担保有限公司负责中心逾期贷款的回收工作,已报省住建厅业务监管部门及市财政局备案,完成整改工作。

4、绩效工资超标准问题。整改情况:中心立即暂停绩效工资发放,并积极按照市政府5月份转发的《黑龙江省人民政府办公厅关于事业单位岗位绩效工资的意见》(黑政办发〔2018〕62号)的要求形成了新的绩效工资考核实施方案。但省、市两级人事部门还未明确绩效工资具体核定的标准和方法,据了解政策的具体明确还需要一段时间,在正式方案未执行的过渡期,我中心按照财政局《固化绩效考核体系意见》标准发放绩效工资,取消聘用职工的绩效工资发放。待省、市明确绩效工资核定标准后,按新标准执行。

5、公务修车假列支问题。整改情况:巡察反馈后,市纪委监委对我中心公务修车列支情况进行调查,经查证存在车辆费用串项使用情况。中心已按市纪委监委要求,加强财务报销管理,严格按照财务报销制度执行,杜绝此类情况再次发生。

6、公务出差缺依据问题。整改情况:对公务出差活动的决策过程进行规范,涉及单位主动派员出差的必须经会议讨论决定。按照省财政厅新修订的《黑龙江省省直机关差旅费管理办法》进一步完善中心的差旅费管理制度,已制定印发了新版《大庆市住房公积金管理中心差旅费管理办法》,并严格执行。中心对近几年差旅费报销情况进行了自查,并进行了整改。市纪委监委对中心超标准报销差旅费问题进行了调查,并给予相关人员诫勉谈话处理,超标准报销部分已退回。

7、互借房屋无手续问题。截止2018年底,中心共借用建设银行大庆分行5处房屋作为办公场所和服务网点,而建设银行也借用了中心一楼大厅作为经营场所,在此互借互用的经济活动中,也未与建设银行签订租赁协议。整改情况:中心党组召开专题会议研究,并形成整改方案报市公积金管委会,对相关事项进行规范,因双方互用办公用房面积基本一致,本着规范手续、公平合理、互惠互利原则,双方用房涉及的房租、水电、物业等费用不再互相支付费用,管委会已批准,并与建设银行大庆分行签定互用房屋协议,完成整改。

(二)党的思想建设方面

1、认为地方利益至上,执行政策作选择问题。2010年《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)规定,“对购买第二套住房的家庭,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍”,该政策实施近10年,中心一直未落实。2014年住建部等三部门联合下发的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》(建金〔2014〕14号)要求,“不得向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放公积金贷款”,该政策出台5年来,中心也未予落实。整改情况:相关问题已全部整改完成,严格按照国家政策执行。对购买第二套住房的家庭,贷款利率上浮1.1倍,停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放公积金贷款。

2、认为成绩贡献巨大,福利待遇应丰厚问题。讲待遇、比福利的思想一度比较普遍,不仅办公家具超标准、办公设备高大上,而且对一些享乐主义和奢靡之风的苗头也没有及时有效制止。2015年初,中心党组自行决定由中心统一购买油料,为16个部门提供交通补贴,被市委专项巡察发现后受到责任追究。整改情况:市委专项巡察后已完成整改,处理了相关责任人。采取立即停止发放交通补贴,并将加油卡全部收回,对中心车辆管理制度进行完善。为了加强公务用车管理,为中心5台公务用车配备了GPS、行车记录仪,各业务部门如需使用公务用车,需在办公软件钉钉内向主管领导请示,经批准后才可进行派车,请示中需注明公务外出原因、地点、时间、驾驶员,并安排专人加强事后监督。

3、认为审批逐步放开,廉洁风险自然降低问题。近年来,中心逐步建成并投用了“智慧公积金”综合服务平台,审批链条不断缩短,业务要件越来越少,群众办事越发方便快捷。在此过程中班子成员和部分干部认为,中心已经把“放管服”落到了实处,把仅有的一点儿权力都变成了服务,就是想谋私利也没有土壤,于是放松了廉洁风险防控的闸门。整改情况:根据巡察反馈情况,中心重新制定《大庆市住房公积金管理中心廉政风险防控管理实施细则》,对中心各部门、各岗位廉政风险进行梳理,从岗位、科室、单位三个层面,按照高、中、低三级,确定风险点、风险等级、防控措施和防范机制,确保权力规范运行,加强中心廉洁风险防控。

(三)党的组织建设方面

1、选人用人不规范问题。2015年以来,中心先后选拔任用了2批7名正副科级干部,按照《党政领导干部选拔任用条例》规定,在考察环节应认真查阅干部人事档案,但中心工作人员查档不严,导致于3名考察对象存在的疑似学历认定、工作经历和干部身份等问题未被发现且查清,就进入了讨论决定环节并得以任职。整改情况:市委巡察组反馈,并经市纪委监委调查,按照纪检建议书要求,依据干部学历认定的相关政策规定和要求,对3名涉及人员进行组织认定。并给予2名直接责任人书面检讨、通报批评处理。在今后干部选拔任用过程中,严格执行干部选拔任用的有关规定和程序,按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办理。

2、中心聘用人员没有及时签定用工合同问题。载止2018年中心聘用的35名人员中,有19人聘用合同签至2015年底,有7人签至2017年底,此后就没有续签过《临时用工聘用合同书》,违犯了《劳动合同法》的相关规定。整改情况:中心已与聘用人员签订用工合同,后续将严格按照《劳动合同法》规定,定期签定用工合同。

3、职责任务不清晰问题。近年来,党总支书记一直由中心党组书记兼任,总支委员由中心党组成员兼任且没有分工,造成“委员的不干党务、干党务的不是委员”。各基层党支部也是同样情况,2018年底以前,组织委员不收党费,宣传委员不抓宣传,各支部“三会一课”制度形同虚设。整改情况:把党的建设工作列入中心党组会议重要议事内容,党组至少每季度研究一次党建工作。对党总支委员进行分工,明确工作职责,结合市委年度党建工作要点,研究党组(中心组)年度政治理论学习计划,指导审核党总支年度党建工作计划的制定,年终召开党建工作述职汇报会,对党建工作进行考核总结。主要领导要强化党建工作第一责任人的意识,每季度参加一个支部召开的支部会议,听取支部党建工作中遇到的困难和问题,结合机关党建工作实际,部署阶段性工作任务,突出党建活动载体的创新。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求,进一步规范七项工作,严格执行组织生活制度,“三会一课”等制度,各班子成员要加强党建各项理论的学习,严格落实党建工作“一岗双责”制度,将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导,解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。认真落实支部书记抓党建职责,各支部全面落实党建工作任务,支部委员根据分工,做好本职工作,带头学习政治理论,加强党建业务和理论学习,提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度,定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动,指导支部全面落实党建工作任务,形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

4、党员管理不严格问题。在党员管理上,四县办事处的6名党员,在所在地银行参加党组织生活情况不明。聘用人员中的2名党员,因组织关系未迁入中心,游离在组织之外没有归属感。2015年以来新发展的6名党员,有2名干部人事档案中没有加入党组织的任何资料。整改情况:经请示机关工委组织部批准,已将四县6名党员转入中心党总支管理。支持2名外聘党员到组织关系所在地参加组织生活。经查阅干部人事档案,已将2名新发展党员入党资料存入本人档案。

5、核心作用不突出问题。对“三重一大”事项决策,该上会不上会,或以碰头通气代替会议决策,以会签代替纪要,以餐桌代替会议,召开党组会议,主持人末位表态制执行不到位。整改情况:制定完善决策议事制度,梳理中心“三重一大”清单,严格遵守和执行“三重一大”制度。规范了议事程序,严格重大事项管理。凡召开党组会议、领导班子民主生活会、述职述廉等重要会议,均邀请纪检组参会。凡涉及三重一大事项、大额资金支出等均上会研究,并邀请纪检组参与,对重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用等事项进行全面监督。

6党内的民主集中制执行不好问题。业务工作中经常出现科室负责人违反程序,越级向主要领导汇报请示工作的情况,一定程度上影响了班子团结,党组把方向、管大局、保落实的作用受到削弱。整改情况:参照市政府议事规则文件,制定完善中心议事规则。在日常工作中要把规矩意识真正确立起来,该上会的及时上会,该履行程序的及时履行程序,并加强会议纪要、记录管理。

7、无专职党务工作人员问题。职责任务不清晰,作为党总支一级的基层党组织,中心没有专职党务工作者,只由办公室行政人员兼职。整改情况:设置专职党务工作人员,向上级主管部门申请,争取设置专职副书记,加强党务工作。

三、深化巡察整改,做好巡察整改后半篇文章,下一步工作打算

通过全面整改,市公积金中心党组和全体党员干部深刻认识到,通过市委巡察工作极大地触动了思想,强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。下一步,中心党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。

(一)强化党的领导,不断提高服务群众的能力。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”,在全中心形成多为群众“办实事、办好事”的良好势头。按照习近平总书记在十九大报告中提出的“践行全心全意为人民服务的根本宗旨”,下大力气推动解决好广大缴存职工“最关心、最直接、最现实”的问题。自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向市委的重大决策部署看齐。

(二)贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

(三)严明党的政治纪律和规矩,着力构建长效机制。运用好市委巡察成果,深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律,对违反政治纪律和政治规矩的,坚持严肃问责。加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位,落实到位。

(四)努力抓好班子带好队伍,为公积金事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,着力围绕服务群众推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进各项工作快速健康发展。

特此报告。

 

 

 

                  中共大庆市住房公积金管理中心党组

                        2019年8月22日



 

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